NASA ir nosūtījusi Kongresam ziņojumu, kurā teikts, ka tas nevar izpildīt prasības, ka tas ražo smago pacēlāju raķeti līdz pašreizējam 2016. gada termiņam - vai saskaņā ar pašreizējo piešķirto budžetu. NASA 2010. gada atļauju izsniegšanas aktā NASA tika uzdots izstrādāt smagas pacelšanas raķeti, gatavojoties lidojumiem uz asteroīdu un, iespējams, uz Marsu. NASA paziņoja, ka tā nevar ražot šo jauno raķeti, neskatoties uz to, ka aģentūra izmantos tā dēvēto “mantoto” aparatūru - komponentus, kas pēdējos 30 gadus ir izmantoti šahtas programmā. NASA izmantotu arī modernās dzinēju versijas, kuras izmanto masīvajā Saturna V raķetē.
Tagad, aptuveni trīs mēnešus pēc akta parakstīšanas likumā, NASA paziņo Kongresam, ka viņi nevar būvēt transportlīdzekļus, kas sekmēs turp un atpakaļ. Vismaz NASA sacīja, ka nav atvēlētais laiks vai tiem piešķirtā summa. Aģentūra šīs nepilnības pauda 22 lappušu garā ziņojumā, kas tika iesniegts Kongresam.
Ziņojumā NASA paziņoja, ka tā "atzīst, ka tai ir pienākums ar Kongresu un Amerikas nodokļu maksātājiem tikt skaidrībā par mūsu patiesajām prognozētajām izmaksām un grafikiem SLS un MPCV izstrādei, un mēs to plānojam darīt".
"Pašlaik mūsu SLS (kosmosa palaišanas sistēmas) pētījumi liecina, ka, lai arī izmaksas nav būtisks diskriminējošais starp pētītajām dizaina iespējām, neviens no līdz šim pētītajiem dizaina variantiem mūsu pašreizējā fiskālajā stāvoklī šķita nepieejams."
Senators Bils Nelsons (D-FL) un Kajs Beilijs Hidšinsons (R-Teksasa), kuri palīdzēja sastādīt un pieņemt NASA atļauju likumu, sacīja, ka neviens no ziņojumā ietvertajiem pamatojumiem nesniedz pamatojumu NASA neatbilstībai tās prasībām.
Kongress ir cerējis novērst iespējamās iespējamās komerciālā kosmosa tirgus nepilnības, izstrādājot NASA vienlaikus smago pacēlāju raķeti. Tādā veidā, ja šie uzņēmumi neražo, valstij ir “rezerves”. NASA būtībā ir atzinusi, ka tā nevar izpildīt priekšā izvirzīto uzdevumu. Kongress varētu nolemt ņemt līdzekļus no citām kosmosa aģentūras budžeta jomām, lai aizpildītu prognozēto iztrūkumu. Ir bijuši daži ierosinājumi, ka šie līdzekļi varētu būt no līdzekļiem, kas paredzēti Kenedija kosmosa centram (KSC).
KSC jau ir nosūtīts savākšana no masveida atlaišanas, kuras paredzēts turpināt līdz turp un atpakaļ programmas beigām. Nav izveidota programma, kas sekotu kosmosa atspoles programmai. Daudzi ir mēģinājuši salīdzināt plaisu starp turp un atpakaļ un to, kas ir, lai sekotu atšķirībai starp Apollo un turp un atpakaļ. Bet tā ir kļūdaina analoģija. Apollo beigās tika izveidota nākamā programma (kosmosa atspole tika apstiprināta misijas Apollo 16 laikā). Tuvojoties strūklakas laikmeta krēslai - vairs nav izveidota programma. Saskaņā ar Vīziju par kosmosa izpēti nākamā programma tika saukta par Constellation, un tā sastāvēja no Apollo līdzīgas kapsulas, cilvēka novērtētas raķetes Ares-I (balstīta uz vienas cietas raķetes pastiprinātāja) un bezpilota smagā pacelšanas pastiprinātāja - Ares. -V.
Lai arī Kongress, iespējams, ir parakstījis direktīvu, lai ieviestu jauno smago pacēlāju pastiprinātāju, viņi nav izdarījuši tik daudz, lai par to samaksātu. NASA nākamo trīs gadu laikā bija paredzēts saņemt 11 miljardus USD, lai uzbūvētu gan raķeti, gan Orion kosmosa kuģi. Tagad Kongress strādā, lai atrastu veidus, kā samazināt federālos tēriņus, un NASA varētu saņemt daudz mazāk līdzekļu nekā solīts.
