NASA gaidāmā mēness raķešu programma ir tik dārga, ka aģentūrai, pārskatot programmu, būs jāinformē Kongress par budžeta pārsniegšanu, 10. marta ziņojumā sacīja NASA ģenerālinspektors.
Ģenerālinspektors pārbaudīja kosmosa palaišanas sistēmu (SLS) - raķeti, kuru NASA cer sākt sūtīt izmēģinājuma lidojumos, sākot ar 2021. gadu, kā arī raķetes programmas izmaksas un līgumus, lai redzētu, kā norit raķetes izstrāde.
SLS programmas faktiskās attīstības izmaksas ir pieaugušas vismaz par 33%, pārsniedzot sākotnējās, Kongresa apstiprinātās aģentūras sākotnējās saistības (ABC) 7 miljardu dolāru apmērā, kas neietver formulēšanas izmaksas 2,7 miljardus dolāru, secināts ziņojumā. (Skaitļi ir balstīti uz 2019. gada fiskālajiem numuriem.)
NASA aprēķini liecina, ka SLS programmas izmaksas pieauga par 8,75 miljardiem USD (tikai par 25% vairāk nekā sākotnējās izmaksu aplēses no SLS programmas sākuma jeb bāzes līnijas), taču aģentūra bija noņēmusi 889 miljonus USD no izmaksām, kas saistītas ar dzinējiem un cieto raķešu pastiprinātājiem. , "jo VZD programmas amatpersonas noteica, ka šīs aktivitātes nav tieši saistītas ar Artemis 1", raķetes pirmais testa lidojums, ziņojumā sacīja ģenerālinspektors. Tā kā NASA "nepārskatīja" programmu, lai ņemtu vērā zemākas izmaksas, tas "maskēja" SLS izaugsmi, piebilda ziņojums.
"Mēs noskaidrojām, ka programma par vismaz 33 procentiem 2019. fiskālā gada beigās pārsniedza tās aģentūras sākotnējās saistības (ABC) - tas ir, izmaksas un grafika bāzes līnijas, kas paredzētas Kongresam, attiecībā pret kuru tiek vērtēta programma -", teikts ziņojumā. .
Pētījumā tika pārbaudīts, cik labi VZD pilda savas izmaksas un plānošanas mērķus, tostarp to, kā NASA seko un ziņo par šiem mērķiem un kā tiek pārvaldīti līgumi. Ziņojuma autori atklāja, ka NASA "turpina cīnīties par SLS programmas izmaksu un grafika pārvaldību", cīņas, kuras "var attiecināt uz izaicinājumiem ar programmas vadību, tehniskiem jautājumiem un darbuzņēmēja izpildi".
SLS, kurai sākotnēji bija paredzēts lidot 2018. gada novembrī, tagad ir pārsniegusi sākotnējās izmaksas un grafika saistības Kongresā vismaz par 33% - bet šis skaits varētu sasniegt 43% vai vairāk, ja Artemis 1 - testa lidojums, kas nosūtīs neieskrūvētu Oriona kosmosa kuģis ap Mēnesi tiek virzīts pēc 2020. gada novembra, sacīja ģenerālinspektors. Un tas, iespējams, notiks, jo NASA negaida, ka pirmais lidojums uz Mēness tiks nosūtīts līdz 2021. gada otrajai pusei.
NASA izmaksu uzskaite neuzrāda, cik daudz kavējumi ietekmē programmas bāzes stāvokli, piebilda ziņojums. Fiskālā 2020. gada beigās NASA būs iztērējusi vairāk nekā 17 miljardus ASV dolāru SLS, kas ietver sešus miljardus ASV dolāru, "kas nav izsekoti vai par kuriem ziņots kā daļa no ABC", teikts ziņojumā.
Arī VZD būvniecības līgumi saskaras ar izaicinājumiem, kas veicina USD 2 miljardu pārsniegšanu un divu gadu grafika kavēšanos, sacīja ģenerālinspektors. Dažas no ziņojumā uzskaitītajām problēmām ietver:
- Galvenās skatuves producēšanas problēmas, "ko galvenokārt izraisa Boeing sliktais sniegums". (Boeing ir NASA galvenais darbuzņēmējs SLS galvenā posma projektēšanā, izstrādē, testēšanā un ražošanā.)
- Problēmas ar Boeing programmatūras izstrādi Pagaidu kriogēnās piedziņas stadijai (ICPS), kas virzīs Orion kosmosa kuģi uz Mēness pusi.
- Papildu līguma izmaiņas Northrop Grumman ražotajiem pastiprinātājiem, radot “administratīvo slogu”.
- Tehniski jautājumi, kas saistīti ar propelenta starpliku revakcinācijā, un dzinēja kontrolierīces izolāciju un attīstību SLS raķetes RS-25 motoriem, ko ziņojumā piedēvē gan Northrop Grumman, gan Aerojet Rocketdyne.
"Kamēr NASA ir risinājusi daudzus problemātiskos jautājumus pamata stadijā, ICPS, pastiprinātāja un RS-25 dzinēju izstrādē, mēs sagaidām papildu izmaksu pieaugumu, kas kopumā ir aptuveni USD 1,4 miljardi," teikts ziņojumā. Tas ietver USD 1,3 miljardus posmiem, 107 miljonus USD pastiprinātājiem un 41 miljonus USD ICPS pirms Artemis 1 atklāšanas.
"Tas nozīmē," piebilda ziņojums, "NASA ir novietota tā, lai nākotnē iegūtu lielāku efektivitāti tās galvenajā posmā, augšējā pakāpē, pastiprinātājos un RS-25 motoros, ja viņi izmantotu pašreizējā izstrādes posmā gūtās mācības."
Ziņojumā NASA ieteikts rīkoties šādi:
- Sakiet Kongresam, ka VZD programma vismaz par 30% pārspēj savu ABC.
- Pārskatiet NASA programmu pārvaldības politikas un Cilvēku izpētes un operāciju misijas direktorātu, meklējiet lielāku caurskatāmību pašreizējām, nākotnes un vispārējām SLS un citu kosmosa lidojumu programmu izmaksu un grafika tāmēm.
- Izveidojiet izmaksu uzskaites modeli, kas nodalītu katru VZD "piegādājamo", lai būtu vieglāk izsekot izmaksām un sniegumam, kā arī piešķiršanas maksai.
- Norīkojiet NASA personālu uz vietas veikt “darbuzņēmēja darbības uzraudzību un ziņošanu par to” lielu līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas gadījumos.
- Veiciet oficiālu katra līguma darbības jomas un tehnisko prasību pārskatu, "lai palīdzētu novērst papildu vērtības pieaugumu un samazināt līguma pārvaldības slogu".
Divas vecākās NASA amatpersonas ziņojuma beigās publicēja savu atbildi, sakot, ka aģentūra novērtē SLS. Tas ietver jaunu kopīgu pārskatu, ko sauc par "izmaksu un grafika ticamības" analīzi, kā arī neatkarīgu tehnisko un programmas novērtējumu.
"NASA vadība pārskatīs šo novērtējumu rezultātus un pēc tam atkārtoti izveidos SLS programmu. NASA paziņos šo pārskatu rezultātus Kongresam un izpildīs visas piemērojamās ziņošanas prasības," teikts paziņojumā, kuru uzrakstījis NASA asociētais asociētais partneris Douglas Loverro. cilvēku izpētes un operāciju administrators un Tomass Vitmeijers, NASA vietnieks administratora vietnieks izpētes sistēmu izstrādē.
Boeinga paziņojums par ģenerālinspektora ziņojumu arī atzina attīstības grūtības, bet norādīja uz rezultātiem, kas atmaksāsies turpmākajos VZD veidos.
"Šādam uzņēmumam gadu gaitā noteikti ir bijuši sarežģījumi ar izmaksām un grafiku, taču ieguldījums ir atmaksājies, apvienojot nepieciešamo talantu, tehnoloģijas un instrumentus, lai izveidotu šo vēl nepieredzēto dziļā kosmosa raķeti," Boeing amatpersonas sacīja SpaceNews ziņojumā. "Grūti nopelnītā pieredze, kas iegūta sākotnējās VZD izstrādes laikā, rada ievērojamus ietaupījumus un efektivitāti turpmākajā izstrādē un ražošanā."
Ģenerālinspektoru birojs atzina, ka ir "grūti noteikt bāzes līnijas tālā nākotnē", taču brīdināja, ka visas VZD programmas izmaksas "nebūs viegli pārskatāmas, jo NASA neseko un neziņo par visām izmaksām, salīdzinot ar oficiālo bāzes līniju.
"Tālāk," brīdināts ziņojums, "kaut arī VZD programmas budžeta pieprasījumus un iepriekšējās izmaksas ziņos ikgadējā budžeta plānošanas procesā, kopējām izmaksām, kas pārsniedz Artemis 1, nebūs pamata, pēc kurām novērtēt progresu, jo šīs darbības neietilpst no ABC ziņošanas procesa. "
- Noskatieties, kā NASA SLS megarockets gatavojas jaunām ASV mēness misijām (video)
- NASA ir jāpieprasa cena Artemīdai, lai iegūtu atbalstu no Kongresa
- NASA OIG paziņojumā teikts, ka Eiropas misijai nevajadzētu būt saistītai ar SLS megakrosu
